ООО "ПриволжскНИПИнефть"- специализированный институт по проектированию
инфраструктуры объектов разведки, бурения, добычи, подготовки, транспортировки,
переработки, хранения и перевалки нефти, газа и их производных.
Разработка конструкторской документации для резервуаров,
металлоконструкций и нефтегазового оборудования.

Экспертиза промышленной безопасности


Экспертиза промышленной безопасности, промышленная безопасность (промэкспертиза)

Экспертиза промышленной безопасности (промэкспертиза) проводится согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и оценивает соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности (промбезопасности). 

Федеральным органом исполнительной власти и специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности (промбезопасности) является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). 

 «Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его» (Федеральный закон 116-ФЗ от 21.07.1997 г.). 

Осуществляем экспертизу промышленной безопасности следующих объектов: 

проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;

технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

декларации промышленной безопасности;

иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Лицензии Ростехнадзора дают нам право на проведения экспертизы промышленной безопасности ОПО, отнесённых к следующим видам надзора:  

Надзор в угольной промышленности.

Надзор в горнорудной и нерудной промышленности.

Надзор за охраной недр и маркшейдерскими работами.

Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Надзор за взрывопожароопасными, химически опасными объектами и объектами спецхимии.

Надзор за транспортированием опасных веществ.

Надзор за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья.

Надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами.

Надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

Надзор за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта.

Надзор за газораспределением и газопотреблением.

Надзор за подъемными сооружениями.

Надзор за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями.

 

Авторский надзор ООО "ПриволжскНИПИнефть".


Это один из видов услуг по надзору Автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации.

Для выполнения обязанностей по Авторскому надзору, лица осуществляющие надзор наделяются следующими правами:
свободного доступа во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.
ознакомления с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.
контроля за выполнением указаний, внесенных в журнал.
внесения предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Основные обязанности по Авторскому надзору:

Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.

Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию на основании требовании ГОСТов, и контроль исполнения.

Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.

Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

Обязательное участие:
в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость. надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре.


Главгосэкспертиза

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.04.07. № 145 изменился порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Государственной экспертизе подлежит проектная документация объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, указанных в пунктах 6 – 8 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Государственная экспертиза проектной документации по объектам, отнесенным к полномочиям филиалов, проводится в соответствии с размещением объектов строительства на закрепленных за филиалами территориях.

Государственная экспертиза проектной документации по объектам нефтегазового комплекса и объектам авиационной инфраструктуры, отнесенным к полномочиям филиалов, проводится в филиалах, имеющих соответствующую специализацию, независимо от территориального размещения объектов.

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию указан в Постановлении от 16 февраля 2008 г. № 87.

О том, какой орган проводит государственную экспертизу (центральный, либо филиалы) можно узнать из «Временного положения о распределении полномочий по государственной экспертизе проектной документации на строительство объектов в ФГУ «Главгосэкспертиза России»».

_________________________________________________________________________________________________

ООО "ПриволжскНИПИнефть" совместно с ООО «ПромЮрЭкспертиза» проводит экспертизу промышленной безопасности на основании лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО (опасных производственных объектов).

Промышленная безопасность, промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Промышленная безопасность не является составной частью охраны труда. Можно сказать, что это пересекающиеся множества.

Основная цель промышленной безопасности — предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах. Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Основная цель охраны труда — сохранение жизни и здоровья работников. Т.е. вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.

Законодательство РФ определяет необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности:
технических устройств;
зданий и сооружений;
проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;
декларации промышленной безопасности;
иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО;

Объекты экспертизы промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности проводится на следующих опасных производственных объектах:
химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
нефтяная и газовая промышленности;
коксохимическая промышленность и металлургия;
горнорудная и нерудная промышленность;
угольная промышленность;
транспортировка опасных веществ;
использующих оборудование, работающее под избыточным давлением;
системы потребления и распределения газа;
подъемные сооружения;
по хранению и переработке растительного сырья.

ООО "ПриволжскНИПИнефть" совместно с ООО «ПромЮрЭкспертиза» проводит экспертизу промышленной безопасности:
1. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов:
1.3. Объектов нефтяной и газовой промышленности…
1.3.9. Магистрального трубопроводного транспорта
1.3.10. Насосных и компрессорных станций. Газораспределительных станций
1.3.11. Резервуарных парков
1.3.12. Промыслового и межпромыслового транспорта нефти и газа
1.4. Объектов химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов:
1.4.11. Нефте- и газоперерабатывающих производств и объектов с применением импортного оборудования
1.4.12. Нефте- и газоперерабатывающих производств и объектов без применения импортного оборудования
1.4.35. Технологических трубопроводов, трубопроводов пара и горячей воды взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов с применением импортного оборудования
1.4.36. Технологических трубопроводов, трубопроводов пара и горячей воды взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов без применения импортного оборудования
1.5. Производственных объектов, где используются оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115С:
1.5.1. Паровых и водогрейных котлов
1.5.2. Сосудов, работающих под давлением
1.5.3. Трубопроводов пара и горячей воды
1.5.4.1. Металлических свободностоящих и обрешеченных дымовых и вентиляц. труб
1.5.4.2. Кирпичных дымовых и вентиляционных труб
1.5.4.3. Железобетонных дымовых труб
1.6. Производственных объектов, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры:
1.6.1. Грузоподъемных кранов
1.6.1.1. Кранов мостового типа
1.6.1.2. Кранов портальных
1.6.1.3. Кранов стреловых (автомобильных, пневмоколесных, на специальном шасси, гусеничных, кранов-экскаваторов, тракторных, железнодорожных)
1.6.1.4. Кранов башенных
1.6.2. Кранов-манипуляторов
1.6.3. Кранов-трубоукладчиков
1.6.4. Подъемников (вышек)
1.6.9. Крановых путей
1.6.10. Грузозахватных приспособлений
1.6.11. Строительных подъемников
1.6.12. Специальных подъемных сооружений единичного изготовления
1.6.13. Приборов и устройств безопасности (кроме подлежащих метрологической поверке)
1.7. Объектов газоснабжения, использующих природные и сжиженные углеводородные газы:
1.7.4. Внутренних газопроводов систем газопотребления промышленных и сельскохозяйственных предприятий (в том числе внутриплощадочных газопроводов)
1.7.5. Внутренних газовых сетей систем газопотребления ТЭС, ТЭЦ, районных и квартальных котельных
1.7.6. Газонаполнительных станций и пунктов сжиженного углеводородного газа
1.7.7. Автомобильных газозаправочных станций сжиженного углеводородного газа
1.7.8. Резервуарных и групповых баллонных промышленных установок сжиженного углеводородного газа
1.7.9. Зданий и сооружений на объектах газопотребления (газораспределения)

2. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Техническое диагностирование:
2.3. Оборудования нефтяной и газовой промышленности:
2.3.4. Оборудования газонефтеперекачивающих станций
2.3.5. Оборудования, механизмов для строительства, эксплуатации и ремонта трубопроводных систем
2.3.6. Газонефтепродуктопроводов. Промысловых трубопроводов
2.3.7. Труб и деталей трубопроводов стальных и композитных, в том числе запорной арматуры
2.3.8. Резервуаров и оборудования резервуаров для нефти и нефтепродуктов
2.3.9. Резервуарных парков
2.3.10. Компрессорных, насосных и газораспределительных станций
2.4. Технических устройств химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производств:
2.4.1. Емкостного оборудования взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, работающего под давлением до 16,0 МПа, включительно
2.4.4. Оборудования криогенного
2.4.5. Компрессоров воздушных и газовых приводных
2.4.6. Оборудования насосного
2.4.7. Резервуаров для хранения взрывопожароопасных и химически опасных веществ
2.4.8. Оборудование аммиачных холодильных установок
2.4.12. Цистерн, контейнеров (бочек), баллонов для взрывопожароопасных и химически опасных веществ
2.4.16. Технологических трубопроводов, трубопроводов пара и горячей воды
2.4.17. Арматуры промышленной трубопроводной
2.4.21. Предохранительных устройств
2.4.22. Резервуаров для нефти и нефтепродуктов
2.4.35. Техническое освидетельствование оборудования, работающего под давлением, технологических котлов, технологических трубопроводов, трубопроводов пара и горячей воды
2.5. Оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 1150С:
2.5.1. Паровых и водогрейных котлов с давлением рабочей среды на выходе до 4,0 МПа включительно
2.5.2. Паровых и водогрейных котлов с давлением рабочей среды на выходе более 4,0 МПа
2.5.3. Котлов-утилизаторов (паровых и водогрейных)
2.5.4. Энерготехнологических котлов
2.5.5. Котлов с высокотемпературными органическими теплоносителями (котлов ВОТ)
2.5.6. Котлов передвижных и транспортабельных установок и электропоездов
2.5.7. Электрических котлов
2.5.8. Котлов с электроподогревом
2.5.9. Котлов-бойлеров
2.5.10. Содорегенерационных котлов
2.5.11. Сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа (до 16,0 МПа, включительно)
2.5.12. Сосудов, работающих под давлением более 16,0 МПа
2.5.13. Трубопроводов пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой воды свыше 1150С, I категории
2.5.14. Трубопроводов пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой воды свыше 1150С, II категории
2.5.15. Трубопроводов пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой воды свыше 1150С, III-IV категорий
2.5.16. Автономных пароперегревателей
2.5.17. Автономных экономайзеров
2.5.18. Баллонов, цистерн и бочек, предназначенных для транспортирования и хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов (кроме сжиженных токсичных газов)
2.5.19. Барокамер
2.5.20. Техническое освидетельствование паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа, трубопроводов пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температурой воды свыше115С
2.6. Подъемных сооружений:
2.6.1. Грузоподъемных кранов:
2.6.1.1. Кранов мостового типа
2.6.1.2. Кранов портальных
2.6.1.3. Кранов стреловых (автомобильных, пневмоколесных, на специальном шасси, гусеничных, кранов-экскаваторов, тракторных, железнодорожных)
2.6.1.4. Кранов башенных

2.6.2. Кранов-манипуляторов
2.6.3. Кранов-трубоукладчиков
2.6.4. Подъемников (вышек)
2.6.9. Крановых путей
2.6.10. Грузозахватных приспособлений, тары (кроме металлургической)
2.6.11. Строительных подъемников
2.6.12. Специальных подъемных сооружений единичного изготовления
2.6.13. Приборов и устройств безопасности (кроме подлежащих метрологической поверке)
2.7. Систем газоснабжения (газораспределения):
2.7.1. Наружных стальных трубопроводов систем газораспределения
2.7.2. Наружных трубопроводов газораспределительных сетей из полимерных материалов
2.7.3. Трубопроводов систем газопотребления
 2.7.4. Газового оборудования, деталей и узлов газового оборудования из металлов 2.7.5. Электрооборудования взрывозащищенного, приборов и средств автоматики безопасности, регулирования и защиты, устройств защиты стальных газопроводов от электрохимической коррозии (кроме подлежащих метрологической поверке) 2.7.6. Насосов, компрессоров и другого газового оборудования объектов, использующих СУГ 2.7.7. Труб и деталей трубопроводов из термопластов и композитных материалов для газопроводов, аппаратов для сварки труб из полимеров и композитных материалов 2.7.8. Приборов для измерения механических величин, газовых счетчиков, газоанализаторов 2.7.9. Газовых горелок для котлов, для технологических линий, для агрегатов и печей 2.7.10. Газоиспользующего оборудования: емкостных и проточных водонагревателей, конвекторов отопительных, теплогенераторов, воздухонагревателей, радиационных излучателей 2.7.11. Промышленных печей и агрегатов, оборудования теплового на газовом топливе 2.7.12. Газопоршневых двигателей, газотурбинных и парогазовых установок 2.7.13. Газовых котлов отопительных и водогрейных мощностью свыше 100 КВт на газовом топливе 3. Проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах: 3.6. На объектах химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах: 3.6.1. Зданий и сооружений 3.7. Оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115С: 3.7.1 На которых используются паровые котлы, трубопроводы пара и сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, водогрейные котлы и трубопроводы горячей воды с температурой воды свыше 1150С 3.7.2. Промышленных дымовых и вентиляционных труб высотой менее 60 метров: 3.7.2.1. Металлических свободностоящих и обрешеченных дымовых и вентиляционных труб 3.7.2.2. Кирпичных дымовых и вентиляционных труб 3.7.2.3. Железобетонных дымовых труб 3.8. На которых используются подъемные сооружения 3.9. На объектах газоснабжения, использующих природные и сжиженные углеводородные газы: 3.9.1. Зданий и сооружений котельных, цехов и других производственных помещений с установленным в них газовым оборудованием 3.9.2. Зданий газонаполнительных станций и пунктов, автогазозаправочных станций 3.9.3. Промышленных дымовых и вентиляционных труб высотой менее 60 метров: 3.9.3.1. Металлических свободностоящих и обрешеченных дымовых и вентиляционных труб 3.9.3.2. Кирпичных дымовых и вентиляционных труб 3.9.3.3. Железобетонных дымовых труб 5. Проведение экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта: 5.5. Объектов нефтяной и газовой промышленности: 5.5.2. Объектов магистрального трубопроводного транспорта 5.6. Химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 5.7. Паровых котлов, трубопроводов пара, сосудов, работающих под давлением более 0,07 МПа, водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой воды свыше 115С. 5.8. Проектов производства работ грузоподъемными кранами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ грузоподъемными кранами 5.9. Проектов вновь разработанных, реконструкции, ремонта, пуско-наладки и монтажа подъемных сооружений 5.10. Систем газораспределения и газопотребления ______________________________________________________________________

Нормативные документы. Правила экспертизы промышленной безопасности ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 ноября 1998 года N 64 Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (с изменениями на 15 мая 2008 года) Документ с изменениями, внесенными: постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 года N 48 (Российская газета, N 162, 29.08.2002). В документе учтено: решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2008 года N ГКПИ08-1075. Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет: Утвердить Правила проведения экспертизы промышленной безопасности*. * «Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности» присвоено обозначение ПБ 03-246-98. — Примечание изготовителя базы данных. Начальник Госгортехнадзора России В.Лозовой Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 1998 года, регистрационный N 1656 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 года N 64 ПРАВИЛА проведения экспертизы промышленной безопасности (с изменениями на 15 мая 2008 года) I. Область применения 1. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — Правила) устанавливают требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертизы) и оформлению заключения экспертизы. 2. Правила разработаны в соответствии с: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588); Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301 и 3302); Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2001 года N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 10.12.2001); постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года N 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3775); постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 года N 241 «О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных промышленных объектов на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, N 15, 09.04.2001); постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (часть II), 01.01.2001); распоряжением Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 136-рп «Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3). (Пункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2002 года постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 года N 48, — см. предыдущую редакцию). 3. Правила предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России. 4. Правила обязательны при проведении экспертизы: 1) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; ____________________________________________________________________ Подпункт 1 пункта 4 настоящих Правил не действует со дня вступления решения суда в законную силу в части слов «строительство, реконструкция» — решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2008 года N ГКПИ08-1075. ____________________________________________________________________ 2) зданий и сооружений на опасном производственном объекте; 3) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; 4) деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта. II. Основные определения В целях настоящих Правил применяются следующие определения. Экспертиза промышленной безопасности (далее — экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение. Объекты экспертизы — проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Система экспертизы промышленной безопасности (далее — Система экспертизы) — совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность. лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю» (ст.2 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001) (определение понятия в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2002 года постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 года N 48, — см. предыдущую редакцию) Экспертная организация — организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Заключение экспертизы — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Эксперт — специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности. Заказчик — организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы. III. Общие положения 3.1. Правила экспертизы определяют требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экспертизы. 3.2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензии Госгортехнадзора России. 3.3. Лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности выдают органы Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком. Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком. 3.4. Принципиальная схема организации экспертизы промышленной безопасности представлена в приложении 1. Наблюдательный совет формируется из представителей Госгортехнадзора России, его территориальных органов и подведомственных ему организаций. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью Системы экспертизы. Состав Наблюдательного совета утверждается Госгортехнадзором России. Консультативный совет состоит из представителей организаций, заинтересованных в деятельности Системы экспертизы, и имеет совещательную функцию. Состав Консультативного совета утверждается Наблюдательным советом. Отраслевые комиссии создаются Наблюдательным советом и решают специфические, профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции. Координирующий орган координирует деятельность отраслевых комиссий, а также анализирует и обобщает информацию о деятельности экспертных организаций, состояние нормативно-методической базы Системы экспертизы. Функции координирующего органа выполняет государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности» («ГУП НТЦ «Промышленная безопасность»), созданный согласно распоряжению Президента Российской Федерации для координации работ и проведения независимой экспертизы (распоряжение Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп) (абзац в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2002 года постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 года N 48, — см. предыдущую редакцию). 3.5. Функционирование Системы экспертизы определяется требованиями следующих документов, утверждаемых Наблюдательным советом Системы экспертизы: — Положение о Наблюдательном совете; — Положение о Консультативном совете; — Положение об отраслевых комиссиях; — Требования к Координирующему органу. IV. Порядок проведения экспертизы Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов: — предварительный этап; — заявка, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы; — процесс экспертизы; — выдача заключения экспертизы. 4.1. Предварительный этап. 4.1.1. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком. 4.1.2. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе: — содержание и ход экспертизы, — подготовка к проведению экспертизы на месте (в случае необходимости); — составление календарного плана. 4.1.3. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров. 4.2. Заявка или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы. 4.2.1. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями. 4.2.2. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров. 4.2.3. В документах: — определяются договаривающиеся стороны; — определяются объекты экспертизы; — приводится перечень информации, необходимой для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией; — подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности по принятию эксперта или группы экспертов (в случае необходимости) и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результата; — определяются сроки проведения экспертизы. 4.2.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. 4.2.5. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов. 4.3. Процесс экспертизы. Процесс экспертизы включает: подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта; назначение экспертов; проведение экспертизы. 4.3.1. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы. Для проведения экспертизы заказчик должен представить следующие данные: данные о заказчике и объекте экспертизы; проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы); акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости); образцы оборудования (в случае необходимости). При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок направления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов. При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику. 4.3.2. Назначение экспертов. Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Для проведения экспертизы назначается один или в случае необходимости группа квалифицированных экспертов. В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов. 4.3.3. Проведение экспертизы. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и программам. При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику). Экспертиза на месте состоит из следующих этапов: — вводная часть; — непосредственно экспертиза на месте; — заключительная часть. 4.3.3.1. Вводная часть экспертизы на месте. Задачи вводной части: — разъяснить сотрудникам организации-заказчика цель экспертизы и задачи эксперта (группы экспертов); — сообщить, что любые сведения и информация, полученные в ходе экспертизы, рассматриваются сотрудниками экспертной организации как конфиденциальные с учетом требований законодательства Российской Федерации; — обсудить и определить объем работ; — определить по согласованию с организацией-заказчиком сотрудников организации-заказчика в качестве сопровождающих для экспертов; — разъяснить значение заключительной части; — утвердить совместно с заказчиком календарный план проведения экспертизы на месте. 4.3.3.2. Непосредственно экспертиза на месте. При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом работ на объекте, а также проводят комплексную проверку: — компетентности сотрудников и руководителей; — пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания; — наличия надежных систем маркировки и идентификации; — наличия соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение; — соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов. Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде. 4.3.3.3. Заключительная часть экспертизы на месте. Каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий. Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы. Условия, подлежащие выполнению, — это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией. 4.4. Выдача заключения экспертизы. 4.4.1. Подготовка проекта заключения экспертизы. Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия лицензии. В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы. Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы. Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Замечания к проекту заключения экспертизы могут быть направлены заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 14 дней после получения проекта. 4.4.2. Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний. 4.4.3. При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них. 4.4.4. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта. 4.4.5. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы: — о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта); — о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности. 4.4.6. В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в п.п. 4.1-4.4. 4.5. Заключение экспертизы может быть оспорено заказчиком в установленном порядке. 4.6. Требования, которые должны учитываться при экспертизе промышленной безопасности различных объектов, устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом настоящих Правил, а также Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008 (пункт в редакции, введенной в действие с 9 сентября 2002 года постановлением Госгортехнадзора России от 1 августа 2002 года N 48, — см. предыдущую редакцию). V. Требования к оформлению заключения экспертизы 5.1. Заключение экспертизы должно содержать: — наименование заключения экспертизы; — вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности; — перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы; — данные о заказчике; — цель экспертизы; — сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации промышленной безопасности), оборудовании и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы); — краткую характеристику и назначение объекта экспертизы; — результаты проведенной экспертизы; — заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий; — приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации). 5.2. Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику. 5.3. Заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальные органы Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке. 5.4. Требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом настоящих Правил. VI. Порядок ведения учета экспертных организаций и экспертов 6.1. Учет ведется с целью накопления и анализа официальной информации по экспертизе промышленной безопасности. 6.2. Учетные данные используются для предоставления в установленном порядке информации заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, другим юридическим, а также физическим лицам. 6.3. Ведение учета предусматривает проведение следующих операций: — проверку полноты и соответствия установленным требованиям поступивших материалов; — внесение регистрационных записей и присвоение регистрационных номеров; — ведение архивного фонда представленных на регистрацию документов; — подготовку учетных материалов к изданию; — информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц. 6.4. Координирующий орган Системы экспертизы ведет учет: — нормативных технических документов Системы экспертизы; — экспертных организаций; — экспертов. Учетные формы определяются Наблюдательным советом. Приложение 1 к Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 года N 64 Принципиальная схема организации экспертизы промышленной безопасности +——————+ | Госгортехнадзор Делается экспертом Представитель заказчика подтверждает своей подписью, что согласованные мероприятия будут выполнены, а экспертной организации направлено письменное сообщение о произведенных изменениях. —————————- (место, дата) Эксперт (ведущий) __________________ Заказчик ______________________ Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена ЗАО «Кодекс» Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (с изменениями на 15 мая 2008 года) Вид документа: Постановление Госгортехнадзора России от 06.11.1998 N 64 ПБ от 06.11.1998 N 03-246-98 Принявший орган: Госгортехнадзор России Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.12.1998 N 1656 Статус: Действующий Тип документа: Нормативный правовой акт Дата начала действия: 27.12.1998 Опубликован: Российская газета, N 238, 16.12.98, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 35-36, 14.12.98, Серия 27. Декларирование промышленной безопасности. Вып.3. — М.: ГУП «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2002 год, /Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Серия 26, Экспертиза промышленной безопасности, Выпуск 2, 2005 год Информацию о значении атрибутов документа см. «Юридическая справка» О порядке вступления в силу документа см. раздел «Вступление в силу» Текст документа в первоначальной редакции сверен по: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35-36, 14.12.1998. Редакции • Действующая редакция документа с изменениями на 15.05.2008 (действ. с 26.05.2008) • Старая редакция документа с изменениями на 01.08.2002 (действ. с 09.09.2002 по 25.05.2008) • Первоначальная редакция документа (действ. с 27.12.1998 по 08.09.2002) Ссылается на Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (статьи 454 - 1109) (с комментарием) (с изменениями на 17 июля 2009 года), О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (с комментарием) (с изменениями на 9 апреля 2009 года) Кодекс РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 27 декабря 2009 года) Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации (с изменениями на 22 апреля 2009 года) Постановление Правительства РФ от 28.03.2001 N 241 О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 27 июля 2010 года) Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ Об утверждении Изменения N 1 к Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности Постановление Госгортехнадзора России от 01.08.2002 N 48 ПБИ от 01.08.2002 N 03-490(246)-02 О признании частично недействующим подпункт 1 пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 года N 64, в части слов: «строительство … Решение Верховного Суда РФ от 15.05.2008 N ГКПИ08-1075 Ссылается на На него ссылаются Правовое обеспечение промышленной безопасности в России на современном этапе Комментарий, разъяснение, статья от 26.01.2010 Лицензирование и ведение реестра опасных производственных объектов Комментарий, разъяснение, статья от 28.10.2009 Об утверждении и введении в действие Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2009, раздел I) … Приказ Ростехнадзора от 31.07.2009 N 667 П от 31.07.2009 N 01-01-2009 О дополнении к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 63 от 13 февраля 2007 года Приказ Ростехнадзора от 23.07.2008 N 536 РД-15-16-2008 Методические рекомендации о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности резинотросовых конвейерных лент, применяемых на опасных производственных объектах Приказ Ростехнадзора от 04.04.2008 N 206 РД от 04.04.2008 N 15-16-2008 РД-15-13-2008 Методические рекомендации о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности компрессорных установок, используемых на угольных шахтах и рудниках Приказ Ростехнадзора от 04.04.2008 N 207 РД от 04.04.2008 N 15-13-2008 РД-15-15-2008 Методические рекомендации о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности рудничных электровозов Приказ Ростехнадзора от 04.04.2008 N 208 РД от 04.04.2008 N 15-15-2008 РД-15-14-2008 Методические рекомендации о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов Приказ Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 РД от 04.04.2008 N 15-14-2008 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 14.12.2007 N 858 По вопросам экспертизы промышленной безопасности Протокол ФГУ «Главгосэкспертиза России» от 20.11.2007 N 48 Протокол Росстроя от 20.11.2007 N 48 Об утверждении и введении в действие Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утратил силу на основании приказа Ростехнадзора от 10.03.2009 N 142) Приказ Ростехнадзора от 02.04.2007 N 196 РД от 02.04.2007 N 03-21-2007 Об утверждении Концепции информатизации Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Приказ Ростехнадзора от 23.01.2007 N 21 Об утверждении Типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, … Приказ Ростехнадзора от 29.12.2006 N 1155 Об утверждении Порядка осуществления экспертизы промышленной